这类事情仅是些例外。

记者所梦寐以求的，是充沛的精力，足够的行动，和畅达的渠道。

罗斯福本能地抓住了新闻界的工作方式和利用新闻界的方法。

他对时机的把握无懈可击。

有一次他对奥森韦尔斯（ornwelles）说：美国当今有两个最杰出的演员。

一个是我，另一个就是你，韦尔斯。

此外，时代的节奏，伟大的发明，社会形态的变化都促使权力的集中。

无线电和飞机的出现粉碎了区域主义，使这个国家在更明确的意义上成了一个整体。

无线电是网状结构，一个人的声音可以传遍整个国家。

这时，出现的问题与其说是区域性的，不如说是全国性。

在过去的时代，华盛顿充斥着为地方报纸撰写地方问题报道的记者。

而在罗斯福时代结束时，充斥于华盛顿的，是训练有素的各种专家。

他们为整个国家撰写具有全国性意义的文章。

做出决定的时间越来越短，正因为如此，地方政府完全无法和联邦政府膨胀的权力及影响相匹敌。

随着选民授权的增大，联邦政府税收权限不断扩大，随着税收权限的扩大，政府的实际权力日增。

技术手段扩大，并加强了中央政府的能力范围，中央政府的触角能够伸进从前闭塞的地区。

它发挥的作用，提供的服务，做出的判断，是从前任何时期都无法想象的。

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前言（五）

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不需要国会和政党的总统

这不是孤立现象。

全世界都在转变。

德国、苏联高度集权的强大政府接管了权力。

正是它们的勃起，加强了美国政府集权的势头。

高度集中的极权主义令人惴惴不安。

如果世界其他地方权力集中日益明显，相形之下，民主制不就脆弱不堪了吗？在速度越来越快，破坏性越来越大的轰炸机和其他武器投入使用的年代里，民主制度不是变得太慢，变得笨拙可笑了吗？集权主义国家的出现加强了美国总统的地位。

他被授予了一根杠杆，不仅用来对付敌国，还可以对付美国的公众、国会、新闻界。

根据就是：国家安全的需要。

同样，随着和平时期的结束，第二次世界大战的开始，焦点从国内事务转向国际政策和国家安全。

对前者，国会驾轻就熟，与总统平分秋色；对后者，国会自愧无知和笨拙，不可避免地降到屈从地位。

变化始于20世纪30年代，各种新的力量纷纷涌现，加强了总统的地位，致使40年代左右总统在权力方面不会遇到真正的挑战。

这一切都发生于富兰克林罗斯福任期内。

任何一个稍稍少一点勇气，多一点谦虚的人，初握权柄就碰上如此繁杂莫测的潜在的和表面的机会时，都会畏缩不前。

然而，罗斯福欢迎这一切，他欢迎所有能改变局面、扩大政府权力的机会。

他也很快明白该如何为自己创造一种新的权力。