英国和美国的政府人士都不会指望那些老政党的这两个代表能在罗马尼亚政府的决策中发挥什么作用，这个政府即使加上了这两个新增加的阁员，基本上仍将原封不动；也不可能指望俄国人会允许自由选举，因为自由选举不可避免地将产生一个反俄的政府。

尽管如此，英美方面的发言人仍一再表示，他们认为自由选举将是对格罗查政府是否有诚意的考验。

1945年12月31日，维辛斯基、哈里曼和克拉克-克尔从莫斯科到达布加勒斯特，去执行莫斯科协议的条款。

三人一起会见了现又重新视事的米哈伊国王，其后哈里曼和克拉克-克尔又接见了老政党的代表。

反对派的领袖们由于对格罗查政府抱着敌对情绪，要求在他们的党选派代表参加执行协议以前给予一定的保证，他们还拒绝要他们的代表在只被授予次要职位的情况下对内阁行动承担责任。

哈里曼和克拉克-克尔，明白地劝告他们接受改组后的政府根据莫斯科公报将作出的保证，老政党方面于是提出它们所推荐的代表，i&iddot;米哈拉凯和b&iddot;布腊提昂诺。

格罗查政府大概是根据维辛斯基的意见拒绝接受这两个人的提名，理由是他们是，&ldo;反动分子&rdo;；但经过了一些讨价还价之后，接受了全国农民党的埃米尔&iddot;哈西耶加努和民族自由党的米哈伊&iddot;罗姆尼恰努。

1946年1月8日，在第一次内阁会议上，两位新阁员表示他们打算在政府中忠诚地工作，但是他们只是在实现莫斯科公报的条件方面承担责任，而不对内阁的其他行动负责。

在同一次会议上，格罗查宣读一份声明，其中包含着莫斯科协议中同意作出的保证。

第二天，美国和英国大使坚持要格罗查就这一声明作更为详尽的说明。

在得到口头解释后，哈里曼、维辛斯基和克拉克-克尔同国王举行了另一次会议，会后宣布莫斯科协议中所规定的条件已经实现，委员会已完成了它的任务。

2月间，美国政府和英国政府承认了罗马尼亚政府，但附有仔细规定的条件。

1946年2月5日，美国和英国各送给罗马尼亚政府一份照会，特别强调格罗查对内阁宣读的声明以及他向哈里曼和克拉克-克尔口头所作的进一步解释，为将来的外交行动打下了基础。

照会声称，格罗查曾对两位大使详细说明了他准备为在罗马尼亚举行自由选举和保证基本人权而采取的那些步骤。

他还曾向他们保证，他的部长们，特别是司法、内政和宣传部长，将负责把这些保证立即付诸实行。

美国的照会表示，履行这些保证的责任应该由&ldo;改组后&rdo;的整个政府共同负责，而不是由个别几个部长负责。

美国照会还表示希望选举将在4月或5月举行，而英国照会则提到英国政府的理解是罗马尼亚政府打算至迟在5月间举行选举。

第七节罗马尼亚的选举

格罗查政府中的一些关键性职位仍由共产党人掌握着，而且他们心目中的&ldo;民主&rdo;选举的概念和西方的概念大不相同。

不仅如此，反对执政党联盟的一些罗马尼亚老政党，在英国人和美国人看来是&ldo;民主分子&rdo;，但在共产党人看来却并不如此。

俄国人和罗马尼亚共产党人不无理由地认为，这些反对党的唯一目的是要把政府赶下台，建立一个象两次世界大战之间在罗马尼亚执政的那种政权。

这样一个纲领，不仅共产党人，就连罗马尼亚许多其他政治党派也是不能接受的，这些党派对于战前&ldo;民主&rdo;政府的垮台如何为独裁政权开辟了道路，都还记忆犹新。

1946年春天，情况变得很清楚，俄国人既不打算让格罗查按照符合西方解释的那种方式来实现他在1月间作出的保证，也不想容许举行西方式的选举。

马纽的副手米哈拉凯想召开一些政治性集会的尝试遭到了有意的破坏，格罗查政府还采取步骤冲散一些老政党的集会，限制它们的宣传，妨碍它们的组织。

在采取这些反对各个老政党的措施的同时，还有组织地作出努力来加强其他政党中支持政府的力量。

在3月间召开的社会民主党大会上，政府取得了很大的胜利，当时大部分代表同意左翼提出的要和共产党人组成联合竞选集团的建议。

可是，这导致了该党的分裂，蒂泰尔&iddot;佩特雷斯库连同这个党右翼的他的一些追随者退出了大会，和那些老政党一起反对执政集团。

关于格罗查政府在1946年春天对反对派所采取的策略，西方的记者和官员们都有充分的报道。

5月间，美国和英国政府试图劝说俄国人一同对布加勒斯特采取联合步骤，促其立即举行选举。

当俄国人拒绝时，美英政府就于5月27日照会罗马尼亚政府，对2月5日的保证&ldo;不论在文字上或在精神上&rdo;都未实现表示不满，特别不满的是，1月份参加政府的两位部长由于政府中其他成员不予合作而无法履行职务。

照会强烈主张早日颁布选举法并宣布选举日期。

格罗查政府于6月3日答复了这些照会。

复照宣称选举法的初步草案即将完成，说他们打算&ldo;毫不拖延地着手&rdo;拟出选举名单，在这以后他们将征求选民意见。

但他们坚决否认没有履行格罗查的保证。

复照提到有必要维持&ldo;公共秩序和治安&rdo;，把已经发生的一些不幸事件统统归咎于反对派&ldo;煽动和散布仇恨的运动&rdo;。

他们说，反对派掌握了十六种报纸，而且在2月里并未对新闻检查活动表示过不满。

1月份任命的两个部长仍在出席内阁会议，虽然他们行使的&ldo;只是观察员的而不是合作者的职能&rdo;，但这符合于他们在参加政府时所发表的那些意图的声明。