四个占领国正是基于各自的立场态度，在战后处理各个德国问题的。

但是他们态度上的分歧，原则上的差异导致了那么多矛盾与争议，以致战后德国的共同管制困难重重。

1945年9月11日至10月2日，苏、美、英、法、中五国首次在伦敦举行外长会议。

会上，苏、美、英、法四国在讨论的所有问题上都产生了矛盾。

关于日本问题，苏联外长莫洛托夫提出要参加对日占领和管制，而被美国拒绝。

对意大利，英国要求把地中海东部迄分由意大利统治的佐绛卡民索群岛交给希腊，但苏联反对，苏联还要求把意大利的殖民地利比亚归苏联托管。

四国对意大利和南斯拉夫的划界问题以及苏联从意大利获取赔款数额问题争执不下。

会议终于陷入僵局。

四国从未像这次会议争执激烈，分歧巨大。

虽然会议避免了公开的破裂，但是第一次外长会议无果而终。

同时，冷战的气氛也开始渐成。

1945年底，苏美英又在伊朗、土耳其和希腊色雷斯等问题上发生严重利害冲突。

针对苏联&ldo;攻势&rdo;，杜鲁门政府采取了强硬的态度，并开始制订同苏联对抗的&ldo;新方针&rdo;。

美国国务卿贝尔纳斯扬言，在不得已的情况下不惜武装冲突。

这时，丘吉尔在美国的富尔敦城发表演说，指责苏联控制东欧，提出要同&ldo;极权主义&rdo;作斗争，解放&ldo;铁幕&rdo;后的各国人民。

这篇演说，拉开了东西方冷战的帷幕。

此后，外长会议又举行了几次，讨论和解决欧洲其他问题，但苏、美、英、法四国争夺势力范围的斗争却愈演愈烈。

这些严重的利害冲突，无疑严重影响了后来对德问题的解决。

1946年6月至7月，苏、美、英、法四国外长巴黎会议上，四大国开始正式讨论关于对德和约的具体问题。

法国外长皮杜尔主张在波茨坦协定基础上，建立一个松散的德国联邦。

莫洛托夫当即反对，并主张保持德国在政治与经济上的统一。

苏联还要索赔一百亿美元的赔偿，并且参与监管鲁尔区工业。

这个建议遭到其他三国的一致反对，相反，他们还提出让西方国家参与对苏占区经济的有效监督。

尽管四国军事管制委员会早在1946年3月26日就通过了一项全德工业计划，但德国在经济上的分裂实际上已经开始了。

例如，苏联于1946年6月5日将一部分被没收的企业变成&ldo;苏联股份公司&rdo;；美国于1946年7月20日向其他各占领国提出实行仅限于经济任务的占领区联合建议，并得到了英国的支持，双方于12月签订了从1947年1月1日生效的关于成立双占区的协定。