很显然，这文件来头大，口气大，不仅为欧盟规划未来，指示方向，更向法国的欧洲一体化政治领导地位直接提出挑战。

此文件一抛出，立即受到法国和其他成员国舆论的拒绝和围攻。

科尔见大势不妙，慌忙否认与此文件有瓜葛，文件也被人们搁置一旁。

但显而易见，文件的出台是有背景的。

人们认为这是该党精心策划的一块&ldo;探路石&rdo;，是德国企图夺取欧盟主导权的一次蓄意尝试，也是一场有点利令智昏的笨拙把戏。

在法国，新总统希拉克上台，法德轴心裂痕更加明朗化。

希拉克是戴高乐主义的嫡传门生，是前戴高乐派的掌门人。

他吸取了戴高乐主义的精粹，是个民族主义和国家利益至上色彩浓厚的政治家。

众所周知，戴高乐是法德轴心的奠基人，他是依据当时法德力量均衡向法国倾斜、从法国利益出发作出这项决策的，而今天的法德力量均衡已明显向德国倾斜，要法国照过去那样维护法德轴心就不那么得心应手了。

希拉克毫不含糊地强调，&ldo;只根据法国的国家利益作出决定&rdo;，明确表示&ldo;保留各成员国的特性应是欧洲建设的核心&rdo;。

德国人则评论德国的强大，使一个骄傲的法国人难以容忍。

德国《时代》国报的一篇文章毫不客气地指出，法国需要的是&ldo;由法国授意、由法国主宰&rdo;的&ldo;欧洲&rdo;，当它一发现德国的强大使自己的梦想像肥皂泡一样破灭时，它就退而求其次，回归它的民族主义怀抱。

法德的分歧涉及到欧洲建设的各个领域：外交上，在南联盟瓦解过程中，德国率先支持克罗地亚和斯洛文尼亚的独立，而法国开始主张只要有可能就维持南联盟。

法国反对取消对波黑的武器禁运；而德国基民盟在科尔支持下，于1994年11月通过赞成取消禁运的提案……

对北约和欧盟扩大上，法德两国有不同的利益考虑，不能达成一致。

对欧盟的机构改革，德国认为应加强欧洲议会和欧盟执委会的权力，在布鲁塞尔建立多数表决制的联邦机构；法国则坚持欧盟&ldo;不再应由一个行政管理专家班子来领导，而应由部长理事会领导，执委员的权力只是执行任务&rdo;。

对欧洲内部安全，德国主张建立一个以人员自由流动和联合反对有组织犯罪活动为基础的欧洲；法国则一再推迟关于人员自由流动的协议的实施，并坚持自己警察的独立性。

两国对欧洲未来也有不同的设想：德国强调欧盟结构应&ldo;联邦化&rdo;，以&ldo;联邦国家&rdo;模式改革欧盟内各机构及其职能、权力；法国则明确表示&ldo;联邦欧洲不符合我们的文化&rdo;。

两国的观点像水火一样不能相容。

法国对法德之间龃龉不断的现象倍感头疼，虽然还一再重申法德轴心&ldo;在欧洲建设中发挥着不可替代的发动机作用&rdo;，但它自己都明白那言语的苍白无力。

1995年6月20日，法国新任外长德沙雷特在全国国民议会就欧洲问题发表声明说，法国将重新考虑其同德国&ldo;特殊的&rdo;关系。

他不指名地抱怨德国想走得&ldo;更远、更快&rdo;，甚至在其他成员国还没有作出&ldo;集体反应&rdo;的情况下就这样干了。

他还暗示要改变法德轴心的排它性，希望形成其他联盟，并明确指出&ldo;特别是同英国、西班牙的联盟&rdo;。

随后在法西两国部长会议上，法外长再次表示法主张对西班牙在欧盟内部形成一个&ldo;重心&rdo;，&ldo;使两国关系成为欧洲建设的基石之一&rdo;，甚至说法西&ldo;双驾马车&rdo;必将成为&ldo;欧洲建设的主力军&rdo;。

这话虽然听着好笑，但言语中确实有点豪爽之气。

联系到法国在欧盟扩大&ldo;南下&rdo;战略和地中海战略，以及1995年5月成立法、意、西、葡四国联合军事部队，显然，法国为对德国要把欧盟重心向北、向东发展的意图相抗衡，决心将欧盟重心向南移动。

此外，希拉克为突出法国的核大国地位，宣布恢复核试验，耐人寻味的是，此事竟事先未同科尔磋商。

传媒说这一招&ldo;无异于搧了科尔一记耳光&rdo;。

科尔尴尬无比，却只能用漂亮的外交辞令掩饰内心的愤怒：&ldo;朋友之间&rdo;有时也会有&ldo;观点分歧&rdo;。

然而要看待法德轴心，判断它的命运和走向，应切忌简单化、绝对化，不能非此即彼，要么保持原有的紧密合作，要么散伙对抗。

这都是不现实的。

对法国来说，要维护和扩展权益，要进行国际竞争，要确保欧洲的稳定、安全和繁荣，必须坚持欧洲联合自强，继续推进欧洲一体化。

同时，要消除德国强大的威胁性，唯有加强欧洲一体化才能制约和套住德国，唯有在欧洲一体化范畴内加强法德关系才能监控和牵制德国，因此必须要把德国拴在欧盟内，防止其单干。

而只要德国留在欧盟，法德谅解与合作就必不可少；如果法德关系恶化，对欧盟和法国都极不利，一旦法德对抗，就意味着欧盟的分裂，意味欧洲可能回到可怕的30年代甚至一个世纪前的局面。

对于德国来说，要维护和扩展权益，要使德国成为世界政治大国，要使德国在国际竞争中能与美、日、俄匹敌，唯有依托欧盟和欧洲一体化，而要发挥自己以集体依托的基础的欧洲首富的优势，一定要维护欧盟团结，一定要和解法德关系。

没有法德合作就不会有欧盟和德国的顺利发展，一旦法德关系恶化，对德国的危害可能甚于法国。